四川省注册税务师协会

关于印发2018年工作总结和2019年工作要点的通知

 各税务师事务所：

《2018年工作总结和2019年工作要点》经省税协常务理事会审议通过，现予以印发。

                                      2019年3月7日

四川省注册税务师协会

2018年工作总结和2019年工作要点

2018年，四川省注税行业在国家税务总局四川省税务局、省民政厅和中税协的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照行业党委坚持稳中求进的工作基调和稳增长、抓转型、提质量、强队伍、上台阶的发展思路，适应市场导向，狠抓转型升级、努力提质增效、严格自律建设、优化涉税服务、着力打造队伍、持续精准扶贫、提升宣传质效、服务经济社会发展、服务税制和征管改革，服务纳税人需求，持续推进行业高质量健康发展。

一、经营目标实现情况：

经营收入再创新高。截至2018年12月31日，全省行业经营收入达到8.28亿元，比去年同期7.3亿元增长0.98亿元，增幅13.42 %。其中：专业税务顾问、涉税鉴证、纳税情况审查等专业涉税服务5.71亿元，占68.96 %；一般涉税服务2.34亿元，占28.26%；其他收入0.23亿元，占2.78 %。

事务所量稳质提。新增税务师事务所38个，全省有税务师事务所277家，其中收入增长的139家，占50.18%。事务所平均经营收入298.92万元；执业税务师人均经营收入29.12万元；从业人员人均经营收入16.89万元。等级事务所增至92家（5A7家、4A4家、3A2家、2A10家，A级69家），同比增加5家。中税协发布的2017年全国经营收入前百家名单中，我省上榜5家，比2016年增加1家。

从业队伍结构优化。从业人员4903人，比去年4843增加60人，其中：执业税务师2843人，比去年2136人增加707人，占从业人员比例57.98%，同比提高近14个百分点。注册会计师、律师及高端人才人数也有增加。2018年，我省报考税务师人数19338人，再创历史新高，比去年的12318人增加7020人，增长57%，五科合格1423人，比去年的837人增加586人，增长70%

行业社会贡献提高。服务客户50777户，占全省纳税人正常户税务登记数的2.05%，税收参与度1.53‰。其中：专业涉税服务24880户，占比49 %，同比持平；一般涉税服务25801户，占比50.81%；其他服务96户，占比0.19%。通过涉税服务，调增各类应纳税额480.73亿元，比去年同期240.83亿元增加239.9亿元，调减各类应纳税额266.57亿元，比去年同期的128.92亿元增加137.65亿元，净调增应纳税额214.16亿元，比去年同期111.91增加102.25亿元。参与社会公益和扶贫攻坚、精准脱贫等各类捐赠价值达106.59万元，比去年同期100万元增加6.59万元。涉税服务全年未发生违纪违规投诉，连续7年无进入司法程序的案件。

二、主要工作

（一）强化党的领导，促进健康发展

加强政治建设，确保发展方向。行业党委认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，提出了2018年行业发展的指导思想、总体思路和工作基调。党委成员和协会领导身体力行，分片区负责事务所党建指导。把“两学一做”学习教育、“创新服务年”主题活动和争做“五好”党员创先争优活动紧密结合，融会贯穿于行业建设各项工作。将党建工作纳入事务所年检同部署、同检查、同考核。在全省注税行业始终坚持党要管党、从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，为行业持续健康发展提供了坚强政治保证。

加强统战工作，推进同心事业。报经省委统战部批复同意，对同心注税服务团和各分团班子进行了充实调整，把讲政治、顾大局、有热情、干实事的注册税务师充实到领导岗位，分团从31个增至33个，省团、分团负责人由47名增至55名。推送12名代表人士参加省委统战部和中税协举办的党外人士培训学习，提高政治思想素质，增进政治共识。2018年行业新增省人大常委、省人大代表各1名，新增市州级人大常委2名、政协常委2名，目前全行业有全国、省、市县（区）人大代表、政协委员26名、29个席位。经行业党委和省税协推荐，在各级党委统战部门领导的新的社会阶层联谊会中，有25名注税行业代表人士担任会长、副会长和常务理事，其中4名同志分别担任省级新联会会长、副会长和常务理事。行业各级人大代表、政协委员积极参与人大、政协组织的活动，深入社区、企业和农村开展调研，用专业的思维观察和思考，履职尽责为税制改革和“治蜀兴川”建言献策。在2018年全国和省、市、县（区）“两会”期间，提交议案、提案39条，其中：涉税法规政策建议20条；民生、环保问题11条；政府职能8条，受到当地党政和相关部门高度重视，有的被列入政府工作议程。在国家税务总局四川省税务局召开的“三方沟通”座谈会上，加强监管、营造环境、提高满意度、加强信息沟通的意见建议被省局和相关处室采纳。省税务局在呈报省委统战部《优化社会化纳税服务 助力民营经济健康发展》的《税务专报》上，从“细心听、耐心讲、用心谏、专心干”四个方面，专题汇报了“紧紧依靠省注税协会、新联会、同心团，着力发挥社会组织、新阶层人士在优化社会化纳税服务方面的重要作用，助推我省民营经济持续健康发展”的情况，得到省委常委、统战部长田向利予以高度评价的批示，对全省注税行业产生极大的鞭策和鼓舞。

（二）顺应市场导向，推进转型升级

开展宣传培训，助力新政落地。积极配合各级税务机关开展“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”主题活动。应各地企业、商会、社区、园区的邀请，采取集中与分散结合的方式，开展了一系列有声势、有规模、有影响、有成效的税法公益宣传培训、咨询辅导活动。据不完全统计，仅以同心分团或新联会税务分会名义开展大型培训咨询活动近100场，参训23900人次，提供现场咨询540余人次，发放宣传资料24000余份。成都分团在所得税汇算清缴业务非常繁忙的黄金时间，选派6名资深税务师在市区举办了19场面向纳税企业的培训咨询活动，庚即又应天府新区国税局邀请，整合7个同心注税服务团成员单位开展“四川同心·注税公益行走进天府新区”活动，入驻申报现场13天，投入业务骨干106人次，开展免费咨询和操作辅导，指导291户纳税人纠正申报错误信息396项，助力该区在区情税情特殊、人手少、时间紧、任务重的情况下，以申报率和审核通过率双双100%的业绩完美收官，涉税服务组织高质量高水平的专业素质和敬业精神，得到纳税人点赞和天府新区国税局的由衷感谢，并达成长期合作意向。

为助推新《个人所得税法》贯彻落地，省税协相继举办了两期以税务师业务骨干为主要对象的新《个人所得税法》和《个人所得税专项附加扣除政策操作指引》专场培训，邀请省局领导到会讲话、纳税服务中心负责人和参与本轮个税改革政策制定的专家授课。同心注税服务团和税务师事务所以助推新政落地为己任，进机关、进园区、进社区、进企业培训宣讲、答疑解惑，回应社会各界的热切关注。随着《国家税务总局四川省税务局转发国家税务总局关于发挥涉税专业服务作用，助力个人所得税改革有关事项的通知》的出台，在落实税收优惠政策，提升纳税服务质量，优化税收营商环境，深化税制改革等方面，税务师行业的生力军作用得到更好的发挥。

加强制度建设，规范涉税服务。配合中税协涉税专业服务准则规则拟制工作，协会为承接规则拟制任务的事务所创造条件、提供支持。信永中和（成都）税务师事务所承办的《上市公司税务风险内控指引》获得通过，成为中税协2019年2号文件推出的12项执业规范之一。7月，中税协转发了国家税务总局《国家税务总局关于印发〈全国税务系统政府购买服务指导性目录〉的通知》，要求各地搜集、报送本地区实行政府购买涉税专业服务的范围、事项的意见和建议。全省税务师事务所踊跃响应，结合我省实际建言献策，提出了在服务范围上，除税务系统外，还可以向政府机关、工商、司法等领域和部门扩展；在类型和事项上，可涵盖政府机关的“单位年度预决算报告编报”、工商部门的“企业公示信息核查”，税务机关的“社保费征收管理检查”和对账务不健全的小型微利企业统一代理记账服务，公检法部门的“经济案件财税事项”等建议，及时向中税协反馈，有助于《政府购买服务指导性目录》的丰富和完善。

探索联合拓展，推动转型升级。抓住国地税机构改革和涉税新政密集出台的契机，面向市场、贴近纳税人新业态，密切关注涉税服务市场的新需求。以总局13号公告八项业务为基点，拓展服务领域，创新服务内容，探索转型升级新途径。在方式上改进，从事前服务到事后跟踪、后期回访服务，延伸服务领域；在深度上挖掘，开发量身定制项目，代理、辅导、咨询、筹划，按纳税人要求分类服务；在业务上细分，所得税、增值税、个税、社保、股权转让……分类定制。开展跨区域、跨行业之间的互动交流，探讨合作机会，寻求做大做强的途径。协会组织事务所与台湾中华工商税务协会座谈，促进两岸民间税务信息交流；川东片区和绵阳兴瑞税务师事务所组织跨省业务交流，学习先进经验，扩展发展思路；四川华税卓越与意大利的合作进一步扩展深化，并积极参与“一带一路”涉税服务战略，新增与非洲国家的合作洽谈；有的事务所着手进军海南自由贸易岛的前期工作，一批事务所积极探索联合重组，增强发展后劲。

（三）注重自律管理，强化规范建设

根据中税协《关于做好2018年行业自律检查工作的通知》的有关规定，结合我省实际制定了年检工作方案，联合省局注税管理中心，将2018年度的会员年检和等级认定工作与省局“便民办税春风行动”结合进行。用一个月时间全面完成案头资料审查后，抽调省税协、省管理中心和成都市管理中心及事务所业务骨干15人，组成3个抽查小组，采取面对面交流和量化测评的方式，完成了42家税务师事务所的实地抽查，抽查面占参检事务所总数的17.72%。团体会员应参检241个，实际参检237个，未参检4个（其中3个已经停止经营，1个申请注销），年检合格237个，合格率100%；分支机构应参检37个，已参检36个，未参检1个（申请注销），年检合格33个，合格率91.66%；执业税务师应参检2136人，实际参检2136人，年检合格2130人，参检率100%，参检合格率99.72%；非执业税务师应参检3098人，实际参检1983人，参检率64%，参检合格1983人，合格率100%。年检合格名单通过国家税务总局四川省税务局网站和省税协网站、杂志向社会公告。

根据中税协修订《中国注册税务师协会等级税务师事务所认定办法》，对《四川省注册税务师协会等级税务师事务所认定办法》相关条款进行了相应修订，从四川实际出发，对3A及以下级别的事务所等级条件未作变动。事务所申报等级和晋级的积极性显著提高，经审核，确认新增等级事务所14个，晋级6个，全省有等级事务所92个，占事务所总数的38.82%。其中：由省税协认定的AAA级事务所3个、AA级事务所10个，A级事务所69个；由中税协审核认定的AAAAA级事务所7个，AAAA级事务所3个。具体名单以《四川省注册税务师协会关于2017年度等级税务师事务所认定名单的公告》在省税务局网站和省税协网站、杂志上公开发布。

研讨制定《关于规范税务师事务所涉税服务收费标准的意见（征求意见稿）》，规范涉税服务市场秩序。在广泛搜集各省注税行业和其他中介行业历史收费资料及现行标准的基础上，遵循国家发展改革委、国家税务总局关于印发《税务师事务所服务收费管理办法》的通知的定价原则和国家税务总局《涉税专业服务监管办法（试行）》第五条规定的涉税专业服务机构可以从事的涉税业务类型，拟制出我省涉税服务收费标准征求意见稿，相继在自贡、成都召开以“四川省税务师行业规范收费标准”为主题的研讨会，并将“征求意见稿”发到全省税务师事务所征集意见，将进一步修改完善后，适时推出。

（四）着力队伍建设，加强人才培养

培育发展高端人才队伍。根据中税协的安排，于5月份发出《关于中税协2018年税务师行业高端人才培养工作的通知》，在全省税务师事务所开展高端人才选拔推荐，9名执业税务师入选中税协2018级高端人才培养对象，丰富了我省高端、领军型人才储备。这是自中税协2014年启动高端人才培养机制以来，我省推荐入选的第5批。至此，我省进入中税协高端人才培养的人数达 37人（2014年10人，2015年2人，2016年8人，2017年8人，2018年9人），其中完成培训科目、合格达标、获得中税协颁发的《高端人才证书》23人。

做好涉税业务培训的组织工作。紧扣行业对税收新政策的关注热点，联合国家税务总局四川省税务局纳服中心，分别于4月、10月、11月举办了3场以全省税务师事务所所长和业务骨干为对象的“企业所得税汇算清缴业务”、“新《个人所得税法》和互联网+涉税服务创新”、“全省税务师行业个人所得税专项附加扣除暂行办法”专场培训会,参训850人；11月联合123在线教育举办了以行业内报考税务师职业资格报考人员为对象的“考试重点短训班”，参训280人。

组织166人参加了中税协举办的“增值税时代房地产与建筑安装税收实务”“所长能力提升研修”班、“企业IPO上市涉税高级研修”班、“特殊业务纳税审核”等34期专题培训。组织后续教育上网学习3214人。

扩大深化与高校战略合作。巩固和扩展与高校共建共享教学合作基地，继西华大学、四川大学锦江学院之后，又协调电子科技大学成都学院和四川理工大学两所高校与37个事务所签约建立教学实习基地。电子科技大学成都学院还开设了首批28名学员的“税务师特色班”，课程以税务师专业知识为重点，聘请有丰富实践和教学经验的税务师授课，为学生涉税服务专业知识的积累和操作技能的训练创造条件，是培养涉税服务专业应用型后备队伍的创新尝试。校地教学合作关系的建立，为事务所拓展了人才来源渠道，3所学校推荐353名学生到事务所实习，11个税务师事务所参加了电子科技大学举办应届毕业生双选会，提供需求职位83个。

组织参与“全国办税技能竞赛——第八届全国税法知识竞赛”。根据中税协《关于做好全国办税技能竞赛相关工作的通知》及《全国办税技能竞赛方案》，以助力大学生创业就业为宗旨，本着“以赛促训，以训提效”的原则，做好参赛的宣传动员和培训工作。优选2名执业税务师参加中税协举办的辅导教师培训，联合省内高校，相继在电子科技大学成都学院、四川大学锦江学院、西华大学和成都市广播电视大学举办了4场“全国办税技能竞赛四川赛区培训会”，1200余名高校财经、会计等专业的学生参加培训。电子科技大学成都学院的4名学生从11万名参赛选手中脱颖而出，获得资格进入全国决赛，组队进京与48个参赛单位角逐，获得三等奖，省税协获得组织奖。办税技能培训和竞赛活动，对于提高税务师行业的知名度和影响力产生了积极作用，对随后展开的税务师职业资格考试起到了宣传鼓动效应。2018年我省报名参考人数再创新高，达到19338人，比2017年的12318人增加了7020人，增长57%，高于全国平均增幅。

认真做好2018年税务师职业资格考试工作。根据报名人数激增的情况，着力于考前培训、考点甄别和巡考队伍组建等工作。为帮助考生增强信心、提高参考率和合格率，与“123在线教育”联合，举办了税务师职业资格考试重点短训班，邀请国家级税务师职业教育专家对行业内报名参考的280名考生进行考前辅导。派专人对ATA推荐新增的考点逐一进行实地考察评价，提出了优选意见，确定新增考点8 个。成立了省税协和省税务局领导组成的巡考领导小组，在省局及各市税务局以及相关税务师事务所的支持下，组建起由税务局、省税协、税务师事务所33名工作人员组成的巡考队伍，进行了巡考规则专题培训。3个考区、19个考点均做到严格执行考务管理流程，严守巡考规则纪律，圆满完成巡考任务。本年度实际参考26515人，同比增加12499人，参考率50 .09%，同比增加6.67个百分点。五科合格1423人，比去年同期增加586人，增幅达70%。

    （五）开展精准扶贫，履行社会责任

落实省委组织部“两新联万村·党建助振兴”、省委统战部“教育扶贫凉山行动”和省民政厅相关部署，统分结合开展扶贫济困助学活动。

认真履行与凉山瓦古乡小学签订的教育帮扶协议，持续做好教育帮扶工作。在寒冬来临的12月初，协会领导第四次率队赴瓦古乡小学开展帮扶活动，向每个年级前5名品学兼优的25名学生颁发了奖学金，向3名坚守瓦古小学10年以上的老师颁发了慰问金，向136名师生赠送了保暖运动鞋。“同心•索玛花关爱行动”“帮扶对子”从上年的26对增加到34对，34名家境贫困的彝族学生每人都收到了600元的助学金。本次活动捐赠现金及实物合计价值10万元。

全省注税行业开展力所能及、形式多样、富有成效的精准扶贫活动蔚然成风。以基层党组织、同心注税服务团、新联会、税务师事务所的名义，配合辖区党政部门的脱贫攻坚战，为建档贫困户赠送生活物资、为孤寡老人送温暖、为学校赠送文体用品已成为每年既定的自觉行动。同时，更加注重扶贫扶智与扶志，万和润沣和华税卓越在西南财大设立奖学金，坚持每年奖励10名优秀学子和优秀毕业生；中鸿新世纪、金普林等税务师事务所在高校选定贫困学生按月资助至毕业；四川同舟税务师事务所选定帮扶彝汉杂居、交通极其不便的山区学校，制订三年助学方案，给予奖学金、生活补贴、结对帮扶等资助；内江兴鑫税务师事务所帮扶28名残疾人学习网上就业知识和技能，其中16人成功通过考试，取得上岗资格。据不完全统计，全年行业各种渠道的爱心捐赠达106.59万元。

（六）打造宣传阵地，树立行业形象

发挥会刊、网站的主阵地作用，服务行业党建和行业发展。增设“大事要闻”栏目，刊载国家大政方针，省委省政府改革举措、税务机构和税制征管改革动态；注重突出行业特点，优选省内行业专业人士撰写业务文章，培植行业涉税法规理论与实践相结合的研讨氛围；在党建之声和同心窗口栏目，及时反映基层党组织和同心注税服务组织及党外代表人士的工作体会、创新亮点和成功经验，力求图文并茂，提高可读性。全年出刊4期，刊登原创文章134篇，原创图片260幅。加强上下沟通，增进与中税协、省委组织部、统战部、省民政厅、税务师事务所的联系，协会和行业党委编发简报共19期，中税协《注册税务师》特别关注栏目刊载稿件1篇，微信公众号转载四川信息10余篇。利用qq、微信工作群的快捷优势，与事务所所长、同心团团长建立网上直接联系，提高了行业信息收集、传播，上传下达的效率，扩大了宣传范围和效果，较好地发挥了行业宣传的主阵地作用。

（七）加强自身建设，提高履职水平

认真履行《章程》赋予的“服务、监督、管理、协调”四大职能，协会召开常务理事会1次、会长会议多次。协会一班人团结协作，共谋发展，全局大事集体研究，大型活动分头挂帅，日常事务各司其责，分合有致履行协会工作职能。协会党支部按行业党委提出的“六有”标准配备设施，建立了党建活动室，设立了党员示范岗，与事务所支部联合开展支部活动，定期组织工会活动，组织参观四川改革开放40周年成就展览，营造党建文化氛围，有效调动党员的先锋模范作用和员工的工作积极性，不断提高思想素质、工作质量、服务水平。

三、存在的问题

总体上看，随着税制和征管改革的不断深化，转型升级的不断推进，我省税务师行业得到了长足的发展。但发展不充分、不平衡的问题仍然十分突出：从分布情况看，行业集中度高的成都市事务所数量还在快速增长，而部分地区（如雅安、攀枝花、阿坝）发展滞后，甘孜州继续空白状态；从规模能力看，快速做大的事务所增幅以千万元计，而收入降低、亏损经营的事务所仍占相当比例；行业经营收入创历史新高，说明纳税客户对涉税专业服务的需求呈实质性增长，但全省纳税人正常户税务登记240多万户中，仅有50777户接受涉税服务，税收参与度还存在很大的开发空间；涉税专业服务机构外延扩大，内涵模糊，未经注册、不具备会员资格即可从事涉税服务，不仅冲击注税行业，而且对协会开展会员管理、自律监管形成较大挑战，涉税服务市场管理规范化、制度化考验行业管理的合法性科学性和有效性。

四、2019年主要工作打算

（一）坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。配合行业党委抓好党要管党从严治党的各项举措，继续抓实党建统战及同心注税服务团工作，调动行业代表人士中各级人大代表、政协委员参政议政，建言献策，最大限度发挥全行业党内外力量，推动行业加快发展。

（二）抓实转型升级。坚持稳中求进的工作总基调，深入推

进行业转型升级，积极拓展涉税服务市场，提供更多更优更高端的涉税服务产品，满足经济社会、税收事业发展和纳税人需求。当前，要抓住税制改革和征管改革、减税降费政治任务的有利契机，认真贯彻落实国家税务总局、四川省税务局《关于发挥涉税专业服务作用，助力个人所得税改革有关事项通知》的要求，加强与税务部门的对接，充分发挥涉税专业服务的作用，切实增强涉税专业服务的影响力。

（三）协调三方机制。促进三方沟通机制制度化、规范化、

有效化，真正成为反映问题、解决问题、联系沟通的平台。主动加强与税务机关、相关行业和纳税人的联系沟通与合作交流，努力营造良好的涉税服务环境。

（四）发挥专业作用。集中行业优势资源，围绕中心、统分结合，紧密配合国家减税降费政治任务和新《个人所得税法》及各项税制改革、征管改革等举措，动员全行业认真贯彻、积极参与，开展税法宣传、培训咨询、政策辅导和业务研讨活动，扩大社会影响，树立良好形象。

（五）加强规范执业。落实中税协印发的《纳税申报业务代理指引（试行）》等十二项执业规范，关注并收集执业规范、执业指引等行业规则在执行中的意见和建议。继续支持有能力的事务所参与承接业务规范指引的拟制。严格自律管理，坚持诚信优质服务。完善并出台《关于规范税务师事务所涉税服务收费标准的意见》，遏制低价劣质无序竞争；提升会员服务水平，严格自律监管措施，高质量完成会员年检和等级评定工作。

（六）加快信息建设。根据中税协信息化建设要求和各项功能模块开发进程，引导“互联网+涉税服务”应用，推进互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链与涉税专业服务的深度融合，加快行业信息化发展。

（七）开展“人才建设年”活动。建立完善人才培养储备

机制，着力高端人才、领军人才的发掘、培养和使用，推荐业务骨干参加各类培训；巩固和发展与高校的合作关系，关注大学生实习、就业供求对接，提升高校教学实习基地建设质量；做好全国税法技能竞赛的宣传发动和税务师执业资格考试的巡考组织工作。

    （八）强化宣传阵地。坚持正确的舆论导向，继续发挥好协会网站和会刊《注册税务师》的喉舌作用和引导作用，培植、扩大通讯员队伍，突出行业特色，注重思想性、时代性、业务性和可读性。

（九）持续精准扶贫。贯彻落实省委组织部、省委统战部和省民政厅关于精准扶贫、精准脱贫的相关部署，继续做好对大凉山瓦古小学的教育帮扶工作。调集行业专业优势和资源优势，积极开展回馈社会的涉税援助和扶贫攻坚公益活动。

（十）加强自身建设。切实加强服务、监督、管理、协调等职能，努力改进工作作风，加强调查研究，认真解决行业发展的突出问题。筹备召开第五次会员代表大会，做好换届相关工作，确保平稳交接。