中共四川省注册税务师行业委员会
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 川税行党发〔2021〕1号

四川省注册税务师行业党委 四川省注册税务师协会

关于印发2020年工作总结和2021年工作要点的通知

各党支部、税务师事务所、联络处：

现将2020年工作总结和2021年工作要点印发你们，请结合行业党建和行业高质量发展实际，认真贯彻落实，并将贯彻落实情况及时反馈行业党委。

                   中共四川省注册税务师行业委员会

                            2021年1月15日

四川省注册税务师行业党委 四川省注册税务师协会

2020年工作总结和2021年工作要点

2020年是极不平凡的一年。四川省注税行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，努力推进行业高质量发展。

一、党的领导全面加强。一是学习贯彻五中全会精神。党的十九届五中全会召开后，行业党委庚即向全行业发出了《关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的通知》，从深刻认识重大意义、深入领会精神实质、认真抓好学习宣传、切实贯彻落实等方面作出安排部署。行业党委相继召开党委会、会长会，结合行业党建和行业高质量发展实际，组织学习讨论，谋划“十四五”规划和2035年远景发展目标。行业党委成员带头到基层党组织和事务所宣讲党的十九届五中全会精神，调研征询对“十四五”规划和2035年远景发展目标的意见建议。举办了学习贯彻十九届五中全会精神专题培训班；二是召开行业党建工作会议。结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入分析研判行业党建和行业高质量发展面临的形势任务，对当前和今后一个时期加强行业党的建设和推进行业高质量发展工作做了部署要求，明确了党建“四位一体”的工作机制，强调了管党治党的政治责任，提出了党建和发展目标任务；三是发挥统领统揽作用。加强党对行业的全面领导，行业党建和行业高质量发展的重大决策、重要部署、重点工作由行业党委研究决定，突出举旗定向和政治引领，把党建和业务深度融合，做到以党建保发展，以发展促党建；四是切实抓好文化建设。行业党委制发了《加强四川省税务师行业文化建设的意见》，提出了文化建设的思路、目标、任务、要求，实施文化建设行动计划，创新文化建设品牌，文化建设已成为行业高质量发展的重要支撑。

二、“两个覆盖”成效明显。一是四川省税务局党委出台了《关于加强税务师行业党建指导员工作的指导意见》，在全省税务系统选派了43名党建指导员，召开了党建指导员专题会议，研究部署行业党建指导员工作，对推进“两个覆盖”工作起到了重要作用；二是行业党委下发《关于推进“两个覆盖”工作有关事项的通知》，全面实施“两个覆盖”攻坚行动。确定了第一批24名党支部书记联系指导57个未成立党支部和无党员事务所的党建工作。同时，行业党委指派省税协6名党员作为党建联络员，配合协助24名党支部书记的工作，加快推进“两个覆盖”；三是行业党委成员实行分片分所包干联系的方法，加大对“两个覆盖”工作的指导督导力度。继续开展对有“软弱涣散”表现的党组织进行整顿，努力提高基层党组织党建工作的质量；四是确立了10个示范党支部，行业党委下发了《示范基层党组织建设实施意见》，创新了党员积分制管理、跨界别跨行业联合开展党建活动等一批党建品牌，发挥了示范带动效应。设立党员先锋岗、党员责任区、开展党员承诺践诺活动和“守初心、强党性”、“迎国庆、感党恩”主题党日活动，切实增强党组织和党员的凝聚力、号召力、战斗力；五是加强党员发展工作，加快入党积极分子培养，大力实施“双培工程”，不断壮大党员队伍。2020年，新建立基层党组织7个，发展预备党员53人，培养入党积极分子79人，“两个覆盖”清零目标基本实现。

三、统战作用积极发挥。一是充分发挥党外人士作用。2020年，新增省政协常委1名，新增省知联会会员5名。3名民主党派人士所提减税降费、防疫抗疫税收政策建议被省政协和全国政协采用，其中2名分别获得绵阳市委统战部通报表扬和民建中央抗击新冠肺炎疫情先进个人表彰。1名民主党派税务师被共青团四川省委推荐担任团中央“创业导师”。2名省人大代表所提出的《四川省税务师管理条例》立法建议，受到省人大相关部门的高度重视；二是竭力服务税收事业。加强税法宣传和公益培训，助力优化税收营商环境，落实防疫抗疫税收优惠政策，开展个人所得税年度汇算清缴等。2020年，全行业举办公益培训1100多场次，参加培训受众10万人次以上，印发各种宣传资料15000多份，为提高税法遵从度和纳税人满意度做出了贡献；三是积极开展公益活动。全面完成凉山美姑县瓦古乡小学5年教育扶贫任务，2020年投资45万元为瓦古乡小学修建师生浴室，解决了长期困扰师生洗澡难的问题。向瓦古乡小学发放奖学金、助学金、老师慰问金4万元。投资10万元专项扶贫资金资助普格县开发魔芋种植项目。全行业积极开展扶贫攻坚、捐款助学、慰问孤寡老人、设立奖学金等公益活动，据不完全统计，各种捐赠资金达230多万元。

四、行业发展提质增效。一是行业党委和协会制发了《关于推进四川省税务师行业高质量发展的指导意见》，明确了指导思想、发展思路、基本原则、奋斗目标、重点任务和工作要求。召开了推进行业高质量发展大会，提出了稳中求进的工作总基调和“五稳”工作思路以及推进行业高质量发展的重点工作和措施办法；二是建立了30个高质量发展示范事务所，行业党委和协会制发了《四川省税务师行业高质量发展示范税务师事务所建设实施意见》。高质量发展示范事务所紧紧围绕涉税专业服务供给侧结构改革，在加快转型升级、拓展高端涉税市场、创新涉税服务品牌、加强信息化建设和人才队伍建设等方面大胆探索、勇于创新，取得了积极成效。万和润沣事务所成功开发了“众智云擎”、“小智嗖嗖”涉税专业服务软件，被省税务局纳税服务宣传中心向全省12366推广应用；中成海华事务所通过优质高效专业服务一次性为客户挽回损失9000多万元，受到客户和税务机关的充分肯定；三是转型升级加快提速。全行业参与政府购买涉税专业服务产品、企业招投标和高端涉税专业服务不断增加，少数事务所高端涉税专业服务经营收入达到85%以上，全行业高端涉税专业服务经营收入比重逐年提高。2020年，中汇智谷（四川）事务所经营收入突破1亿元，成为我省首个本土亿元级事务所。经营收入新增千万元以上的事务所不断增加。全行业经营收入逆势增长，达到10亿元以上。实现大而强、中而优、小而精事务所的目标已初见成效。

五、防疫抗疫成效突出。认真贯彻落实中央和上级组织有关新冠肺炎疫情防控的决策部署，行业党委下发了《关于做好抗击新冠肺炎疫情相关工作的通知》，对防疫抗疫工作作出安排部署。通过电话、网络和实地走访，加强与300多个事务所的信息联系，了解疫情防控情况、指导做好防控工作、慰问一线从业人员，保证了疫情期间人心不乱、工作不断、服务不减。为支持抗疫防疫工作，全行业上百名志愿者积极参与疫情防控宣传，为小区人员检测体温、为隔离人员运送物资、为企业复工复产牵线搭桥等，展现了响应号召、服务大局、无私奉献的社会责任。全面开展了线上非接触式办公，全行业2月份复工率达40%，3月中旬达到100%。截至去年3月底，编印了535万字的疫情防控税收政策宣传资料；开播“微课堂”61场，线上听课6.7万人次，浏览量8.5万人次，中鸿新世纪和正浩双华事务所的视频课被省经信厅和省内外涉税专业服务机构收录转播。民建委员黄劼“关于新型冠状病毒防控减税降费的建议”和民盟盟员牟效“关于新冠病毒防控社会捐赠税收政策的建议”被省政协采用；民建委员邹胜“关于完善增值税留抵退税制度的建议”被全国政协采用，彰显了专业水平和参政议政能力。省税协出台会费减免措施，对单位会员降低会费40%，并延长缴费时限，有效减轻会员负担。据统计，疫情期间，全行业捐款捐物价值近百万元，其中基层党组织和党员捐款30多万元，为疫情防控作出了积极贡献。

六、依法执业切实加强。一是严格行业自律建设。省税协制发了《会员执业违规行为惩戒暂行办法》、《四川省税务师行业诚信执业自律公约》、《建立健全行业协会、税务师事务所与税务机关三方沟通机制的实施意见》，对促进依法规范执业、提高涉税专业服务质量起到了重要作用；二是圆满完成年检任务。全行业305家事务所年检合格率100%，40个应参检分支机构，38个合格，注销2个。执业税务师应参检2517人，实际参检2507人，参检合格率100%。非执业税务师应参检4712人，实际参检1955人，参检合格率100%。年检合格名单在四川省税务局和省税协网站作了公告；三是认真开展等级认定。2019年度，全行业经营收入在200万元以上达到等级认定标准的事务所123个，经省税协认定的等级事务所92个，其中3A级2个、2A级11个、A级79个，比2018年增加4个等级事务所。经审核未达等级标准的事务所1个。报请中税协审核、复核认定的等级事务所17个，其中4A级5个，5A级12个；四是推进地方立法工作。积极向省人大和有关部门汇报，行业省人大代表向省人代会提交了税务师行业地方立法建议，受到省人大预算委、监察司法委的高度重视。省人大副主任刘作明带队到中鸿新世纪事务所实地视察调研，省人大预算委领导一行8人到省税协作专题调研，听取汇报，提出意见建议，并列入省人大预算工作委员会2021年立法调研计划。四川新闻网、中国新闻观察网、今日头条等媒体进行了采访报道。

七、队伍建设扎实推进。一是全面启动“1233”人才队伍建设工程。省税协制发了《四川省税务师行业人才队伍建设实施意见》，成功举办了文秘人才、高端人才、党建人才培训班，学员反映强烈，收到了良好效果。各事务所认真落实“三级培训”原则，采取“请进来”“走出去”和岗位炼兵的方式，加强对从业人员的培训；二是推进产教融合基地建设。与3所高校建立了产教融合关系，设立了税务师专业特色班，选派理论和专业能力强的税务师担任授课老师，推选了43名特色班的学生到事务所实习，受到相关高校和事务所的好评；三是顺利完成税务师职业资格考试。针对疫情防控常态化、报考人数大幅增加和可利用考点困难等新的情况，坚持疫情防控和考试“两手抓”，加强组织领导、多方协调、周密部署。制定了《考点联检工作方案》、《四川考区巡考及疫情防控检查工作方案》。2020年，四川考区设立6个考区、35个考点、415个考场。税务师职业资格考试报名36897人，比上年增加3955人，增长12.17%；报考100354科次，比上年增加7669科次，增长7.64%；实际参考52152人次，比上年增加6585人次，增长12.63%；平均参考率达到52%，高于全国平均参考率1.7个百分点。组织参加了中税协第十届全国税法知识竞赛活动，5205人参加了税法知识竞赛，获得满分1人，95分以上7人，90分以上18人。省税协获得组织奖三等奖。

八、组建了省税协市州联络处和专委会。省税协下发了《省税协市州联络处工作实施意见》和《四川省税务师行业专业委员会工作实施意见》。各联络处加强与税务部门的联系协调，召开三方沟通会议，积极提出意见建议，赢得了税务部门的重视和关心支持。专委会积极发挥作用，部分专委会深入企业和税务部门，开展相关课题调研，取得了一定成果。

2020年行业党建和行业高质量发展取得了显著成效，但还存在一些突出问题，要采取切实措施加以解决。一是行业党委统领统揽行业高质量发展工作还需加强；二是“两个覆盖”工作还有差距；三是一些基层党组织规范化标准化建设有待加强；四是推进行业高质量发展任重道远；五是骨干人才紧缺等。

2021年是建党100周年，也是”十四五”规划开局之年。行业党建和行业高质量发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次会议精神以及四川省税务局党委《进一步加强全省税务师行业党的建设促进高质量发展的若干措施》，坚持党对行业的全面领导，充分发挥核心保障作用；坚持稳中求进的工作总基调，奋力推进行业高质量发展；坚持改革创新为动力，切实加强涉税专业服务供给侧结构改革；坚持依法规范执业，努力提高涉税专业服务法制化水平；坚持人才队伍建设为重点，全面提升从业人员综合素质。

一、深入学习贯彻五中全会精神。党的十九届五中全会是在我国经济社会发展关键时期召开的一次关键会议。会议回顾总结了“十三五”时期的伟大成就，审议通过了“十四五”规划和2035年现代化建设远景目标，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央巨大政治智慧、深邃战略眼光、深厚为民情怀、强大执政能力和坚毅历史担当，要深刻认识“五中全会”的政治意义、战略意义、国际意义和历史意义，把学习贯彻“五中全会”精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，领会把握内涵实质，学深悟透弄懂做实，切实把思想和行动统一到“全会”精神上来，把智慧和力量凝聚到落实“全会”要求上来。一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，严格全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，净化政治生态环境，始终保持党的先进性和纯洁性，做一个忠诚、干净、担当的共产党员。二要以全面加强行业党的建设为根本，突出党的政治建设和执政能力建设，以加强政治功能和组织力为重点，坚持问题导向和目标导向，严格落实管党治党的主体和主责，切实提高举旗定向、核心保障、统领统揽、改革创新、统筹谋划、执行落实等能力。把党的建设作为全行业工作的重中之重，加强行业党委对行业党建和行业高质量发展重大决策、重要部署、重点工作的统领把舵，确保行业高质量发展的正确方向。三要以推进行业高质量发展为目标，要联系思想实际，学出政治理论上的高度；要联系工作实际，学出行动上的坚定自觉；要联系发展实际，学出推进行业高质量发展新成效。要全面检视行业高质量发展工作，谋划优化设计好“十四五”及2035年高质量发展总体战略、基本思路、主要任务和奋斗目标，加强统筹谋划、整体布局、重点突破，强弱项、补短板、锻长板、提质效，努力开创行业高质量发展新局面。

二、巩固推进“两个覆盖”。“两个覆盖”是行业党建的一项基础性、关键性、长期性的重要工作，要坚持不懈地抓紧、抓实、抓出成效。要认真贯彻落实四川省税务局党委《关于加强全省税务师行业党建指导员工作的指导意见》，注重发挥党建指导员的作用，党支部和事务所要主动加强同党建指导员的汇报联系，争取关心支持，形成抓党建工作的整体合力。要继续落实行业党委成员分市州、分所联系负责的办法，加大对“两个覆盖”工作的指导督导力度。要加强第一批24名党支部书记作为行业党建联络员的责任感和使命感，负责承担起推进“两个覆盖”的政治任务，加快推进基层党组织的建立和党员发展工作，对零星分散，党员组织关系没有转入行业党委的党员，可按区域就近联合建立临时党支部，确保完成所联系事务所“两个覆盖”的攻坚任务。要大力加强党员发展工作，各党支部和事务所要分年度做出计划，把培养入党积极分子的任务落到人头，加大力度、加快步伐，做到成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍。要全力推进党建“百千工程”的实施，到2025年，努力完成全行业建立100个党支部，党员人数达到1000名的目标。要加强党员组织关系的转移工作，切实做到“应转尽转”。要继续加大对党员的培训，党员每年参加集中学习培训的时间原则上不少于32个学时，党支部书记每年至少参加一次县级以上党组织举办的集中培训，行业党委要确保党员5年内集中轮训一遍。要加强党组织规范化、标准化建设，坚持“三会一课”制度和主题党日活动，积极开展形式多样、内容丰富、有特色特点的党建活动，强化党的意识，增强党组织和党员的凝聚力、影响力和战斗力。要加强党对群团工作的领导，条件成熟的事务所要及时成立工会、共青团、妇联等组织。要强化党建要素保障，一要落实好阵地保障，按照“六有标准”的要求，加强党支部活动阵地建设，力争在年内完成所有党支部活动阵地的建立；二要落实好党建经费保障，除上级党组织拨付的党建经费外，不足部分事务所要列入年度预算经费；三要落实好时间保障，党支部开展党建活动的时间，每年一般不得少于15天。

三、积极开展创先争优。要认真贯彻落实《四川省税务师行业文化建设的意见》，大力培育先进文化，弘扬社会主义核心价值观，继续抓好行业“同和”文化建设，增强政治认同、事业认同、行业认同和职业认同的共识。要加强税务师行业的宣传，充分利用各种媒体、渠道、机会讲好行业发展、事务所发展的故事，为促进行业高质量发展打造软实力。要突破文化建设的弱项，努力创新一批有行业特色的文化项目产品，形成“一所一品”、“一所多品”各具特色的精品文化，切实提升行业文化和品牌的知名度、美誉度、影响力，营造同心同德、同向同道、和谐奋进的良好氛围，使先进文化真正成为推进行业高质量发展的强大动力和支撑。要以创先争优为驱动，把创先争优作为重要平台和抓手，抓典型、树先进、带群众、促发展。要充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，继续抓好党员先锋岗、党员责任区、党员承诺践诺活动，发挥好政治引领和示范表率作用。10个示范党支部要切实担起“试验田、样板田”的责任，努力创造更多的党建精品品牌，为深入推进行业党建工作作出贡献。要大力加强文明税务师行业、文明税务师事务所建设，把文明单位的建设列入创先争优的重要内容。各事务所要加强同当地文明单位创建办公室的汇报联系，取得指导支持，力争到2024年有一定数量的国家级、省级、市州级文明单位。今年是中国共产党建党100周年，行业党委将召开庆祝表彰大会和30年发展成就展览，表彰一批先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和对行业发展有突出贡献的单位、项目和个人，推动创先争优活动的深入开展。

四、切实加强统战工作。行业统战工作是行业党的建设的重要组成部分，要认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，始终坚持以党建带统战，以统战促党建。各级党组织要强化统战职能，加强对党外人士的培养教育，充分发挥党外人士的作用，调动激发党外人士的积极性。要深入开展“凝聚新力量·筑梦新时代”统战主题教育活动，认真贯彻执行《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强对党外人士的思想政治引领，增强爱党爱国的思想政治觉悟。要继续加大对优秀代表人士的培养推荐，力争有更多的优秀党外人士进入各级人大、政协等组织，增强行业的政治威望和政治荣誉，争取更多的行业话语权和影响力。同心注税服务和注税新联会事业是行业党建的重要内容，要在统战部门和行业党委的领导下，进一步加强组织领导和体制机制建设，充分发挥“两个组织”特点优势，高举同心旗帜、唱响主旋律、展示新风貌。要“以我为主”，积极作为，开展有规模、有影响、有实效的公益活动，始终保持旺盛的生命力和活力，为继续走在全国同行业和省内社会组织前列作出新的成绩。

五、全面提升发展质量。要正确认识涉税专业服务的发展趋势，尽管推进高质量发展会遇到各种困难和问题，但随着税收法定、税收征管改革稳步推进和税收遵从度的提升，市场主体对涉税专业服务的需求只会增加，税务师行业长期向好的发展趋势没有改变，“时”与“势”依然在我。要始终坚持稳中求进的工作总基调，始终坚持“五稳”工作的基本思路，以推进行业高质量发展为主题，以涉税专业服务供给侧结构改革为主线，以改革创新为根本动力，努力提高涉税专业服务供给与需求的适配性。要创新业务、创新模式、创新机制和制度，突破品牌创新瓶颈，突破发展单一模式，突破封闭发展格局，紧紧依靠市场机制，加快绿色转型升级，拓展涉税服务市场，形成需求牵引供给、供给创造需求新局面。既要抓好传统的涉税专业服务项目，更要创新发展专业税收顾问、税收策划咨询、纳税情况审查和税收“健康体检”等高端涉税专业服务。要积极开发司法、国有资产管理、海关、税务、科技、市场管理、金融等领域的政府采购等业务，融合发展“业务、财务、税务、法务”多层面全过程服务，以诚信优质服务和“五个转变”不断满足全社会个性化、多样化的涉税专业服务需求，更好地服务经济社会、税收事业和纳税人。支持鼓励事务所做大做强、做专做精，建设一批亿元大所、千万元大所，推进建设一批3000万到5000万的特色化、精品化事务所，打造一批有推广价值的业务品牌和服务项目，形成一批专业化、品牌化、规模化、信息化的事务所。要加强30个高质量发展示范事务所的建设，切实转变发展方式，创新推出一批可复制、可推广、特色明显的精品品牌和制度，成为品牌创新的高地和引擎，发挥好示范放大效应。要大力加强数字经济+涉税专业服务，推广应用省内已开发且成熟的涉税专业服务应用软件，努力提高涉税专业服务质量效率和信息化建设水平。要加强开放合作，提倡鼓励事务所之间强强联合、强弱联合，形成大所带小所、强所带弱所，风雨同舟、共同发展的新格局；提倡鼓励“走出去、引进来”，积极参与国际国内涉税专业服务，增强四川注税行业的竞争力、影响力。适时建立川渝和西南地区涉税专业服务战略合作机制。

六、严格依法自律执业。要始终坚持依法规范、诚信优质服务，切实遵循依法、规范、公平、公正的执业原则，既要维护好国家利益，又要维护好纳税人的合法权益，努力提高税法遵从度和纳税人满意度，优化税收营商和涉税专业服务环境。要认真贯彻执行税收法律法规政策和国家税务总局《涉税服务监管办法》以及省税协制发的加强行业自律的“2个制度”，坚决杜绝随意随性执业，防止系统性、区域性和重大违法违规行为的发生。要加强涉税专业服务实名制管理制度的执行落实，注重行业信息体系的建设，以信用管理为核心健全完善行业自律体系，推进依法执业、规范执业、廉洁执业、公平竞争。继续加强年检、抽检和等级认定工作，完善优化年检抽检项目，严格审核审查，不断提高年检、抽检和等级认定工作质量。要加强“三方”交流沟通机制建设，促进“三方”交流沟通工作制度化、规范化和务实、高效、解决问题。要全力推进四川省注税行业地方立法进程，加强与省人大和有关部门的汇报沟通，动员争取各方力量，促使尽早出台《四川省税务师管理条例》，真正做到有法可依。

七、着力抓好人才队伍。各级党组织和事务所要把人才队伍建设作为一项战略任务，“优先抓、突出抓、重点抓、持续抓”，把人才作为硬核能力和核心竞争力，大力实施人才强业兴业基本方略，下真功夫、花大代价、持续发力、久久为功，分级分期分批培养一批骨干、打造一批高手、树立一批标兵、推出一批典型、储备一批后备，使行业人才总量和质量跃上一个大台阶。要营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，建立育人、用人、留人的机制制度，搭建好人才施展才华的舞台，调动激发干事创业的积极性、创造性。要认真贯彻落实《四川省注册税务师行业人才队伍建设实施意见》，切实加强“三级培训”和“1233”工程的实施，注重师资建设，优化培训课程，提高培训质量。要继续抓好与省内外高校的联系合作，办好3所高校开办的税务师专业班，巩固创新产教融合基地，加强后备人才队伍建设。要切实抓好税务师资格考试，加强宣传组织动员工作，力争税务师资格考试人员、科次及格率再创新高。

八、加强联络处专委会建设。省税协市州联络处是联系“上下、左右”、落实上级决策部署的桥梁纽带，要按照明确的职责、任务、要求，加强统筹协调和联系沟通，认真尽职履责，为成员单位服好务。成员单位要支持联络处的工作，主动配合协助，共同完成好行业党委和省税协交办的任务。专业委员会要积极开展工作，落实调研课题，加强调查研究，紧紧围绕税收政策和涉税专业服务普遍性、重点性、特殊性的前沿课题，多出有深度、有高度、有影响的调研精品，发挥好专业委员会的作用。