深化认识  明确目标

努力推进税务师行业高质量发展

四川省注税行业党委书记 四川省注册税务师协会会长

张崇明

（2020年1月7日）

同志们：

大家好！我们这次高质量发展推进会，是经过充分酝酿、广泛讨论、报省局党委同意召开的。稍后宗贵同志还要代表省局党委和省局作重要讲话，我们要认真贯彻落实。我先讲几点意见，供大家讨论时参考。

一、深化高质量发展认识。

高质量发展是新时代新发展理念指导下的新发展观。回顾改革开放四十多年来中国的发展，我们可以用“高速度”三个字来总结。党的十八大以后，特别是十九大以来，中国的发展进入了新时代，也可以用三个字来表述，那就是“高质量”，这已经成为当代中国发展的最强音。回顾全省注税行业近三十年的发展历程，成绩应当给予充分肯定，但总体看，传统型和粗放型特征还比较明显，无论从数量规模还是质量结构方面看，都需要转变观念、转换战略、改变模式、改换路径，创新机制、制度和方式方法，把高质量发展作为全行业的生存之道，发展之道，强盛之道。

一要充分认识高质量发展的重要性。高质量发展是实现第二个一百年中国梦战略目标的需要。今年要实现小康社会预期目标，到第二个一百年也就是本世纪中叶，实现中华民族伟大复兴，离不开高质量发展，国家现代化发展也离不开高质量发展，这是由发展规律和发展时代所决定的，不以人的主观意志为转移。我们极早认识高质量发展、选择高质量发展，就会站在发展的制高点上，抢占发展先机、赢得未来，创造发展的辉煌。如果现在我们还不觉醒，继续睡大觉、做美梦，行业发展的未来很可能被断送。

二要充分认识高质量发展的必要性。高质量发展是以高效益为中心的发展，主要是以创新、创造、创意为主的发展模式和路径。发展追求的是低投入、低消耗和高收益、高回报，这对于税收专业服务行业而言，无疑是带来了发展的时代机遇。涉税专业服务行业不像其他行业，如制造行业等有定型的产品、固定的客户、长久的市场。我们这个行业许多产品都要靠自己去设计、创新创造，客户也多处于不稳定状态，市场竞争更是日趋激烈，尤其是行业现阶段传统型、粗放型、依赖性特征还比较明显，可持续发展的后劲和内生动力、特别是自我创新创造的能力严重不足。因此，加快推进行业高质量发展，加速实现行业转型升级，是我们在新时代赢得客户、赢得市场、赢得竞争的必然选择。

三要充分认识高质量发展的紧迫性。有的同志可能认为，高质量发展离我们还太远，我们目前有客户、有业务、有收入，甚至认为现在数量都还不多，谈何高质量发展？这些认识和看法从某一个个体出发，是情有可原的，但如果是整个行业的普遍性认知，那就非常危险。一是现在许多传统的业务加速萎缩和消失；二是许多传统型的手段方式方法，被科技智能信息网络技术取代了，不需要人工来做；三是税收改革不断深化，推陈出新变化多端；四是税收现代化必然要求涉税专业服务现代化。但涉税专业服务在现代化方面还相距甚远；五是高质量发展下的客户需求已呈高端化、多元化、智能化、现代化的趋势，而我们所能提供的产品和服务，还落在后面。我们有一部分业务叫做高端化服务，实际上离客户的需求、离客户的现代化还有一定距离；六是涉税专业服务市场竞争日趋加剧。随着国际高手进入、四大进入，国内同行越来越多，律师、会计师、评估师、科技公司等等都在分享这块蛋糕，市场竞争非常激烈，传统型的老思路、老套路、老模式和老方式难以为继了。如果不好好研究高质量发展，不但今后要吃亏，而且当前都有可能丢失客户、丢失市场，甚至会导致一些事务所关门走人。所以我们一定要有紧迫感和危机感，把高质量发展作为全行业最重要的使命、最紧迫的工作抓紧抓实。

二、明确高质量发展目标。

高质量发展是一个由量变到质变，由低级到高级逐步发展上升的历史过程。税务师专业服务行业的高质量发展，也必然是由初级阶段、中级阶段向高级阶段迈进。我们目前考虑高质量发展目标必须立足当前实际，兼顾今后发展，先做一个初级阶段的安排，时间上暂考虑五年左右我们努力能够实现的目标。社会主义初级阶段是一百年以上，现在我们也还处于社会主义初级阶段，鉴于此，指导意见提出全省高质量发展总目标是：努力建设全国一流的税收专业服务行业，各项发展指标在全国同行业“居中靠上”。具体目标：一是保持全行业经营收入稳定增长，增幅与省GDP增速基本同步；二是税务师人才数量稳中有增，质量稳中有升；三是4A以上等级所数量稳中有增；四是经营收入亿元事务所实现零的突破；五是打造有特色、有品牌、有行业高质量发展引导性和示范性的事务所取得实质性成效；六是保持行业良好形象，不发生区域性、系统性重大事件。我们这个行业只能吃补药不能吃泻药，大家都要强身健体、维护好自身形象，保护好发展的根基。这些目标，不是高指标，更不是冒进目标，具有可靠性、操作性和空间弹性，是一个稳中求进、居中靠上的安排，完全有基础和条件实现。

 三、做好高质量发展工作。

（一）抓好党的建设，以党建统领高质量发展。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。注税行业建立党委，是习近平总书记亲自批准的。为什么中央专门建立这个党委呢？说明这个行业有价值、有作用，是国家治理制度、治理体系、治理能力现代化的重要组成部分。成立党委干什么呢？就是要统揽行业的发展、领导行业的发展。成立党委是党中央和总书记对这个行业的政治关怀，也是为行业发展提供的政治保障和组织保障。这也鲜明地告诉我们，注税行业是中国共产党领导下的行业，所有的事务所、税务师，都是共产党领导下的事务所、税务师，大家在政治上，都是一个姓，姓共；在业务上也都是一个姓，姓税，这是根本、本质。我们的全部业务都要在党的旗帜下开展，一切发展都要在党的领导下实施，这是重大政治方向和政治原则问题，不能有丝毫含糊和动摇。因此高质量发展要坚持以习近平中国特色社会主义思想为根本指导思想，把“四个意识”“四个自信”和“两个维护”贯穿于高质量发展的全过程，确保高质量发展沿着正确的政治方向和轨道前进。

省注税行业党委是经省局党委研究由总局审定，省委两新工委审批、全行业党员代表大会选举成立的，要在高质量发展中发挥好把方向、作决策、谋大事、定目标的政治领导核心作用，积极组织和动员全行业齐心协力，撸起袖子加油干，调动一切积极因素，凝聚各方面力量投入到高质量发展中来。

各事务所党支部要进一步建强建优，发挥支部在高质量发展中的政治保障和战斗堡垒作用。要推行所长、支部书记“一肩挑”模式。支部书记不是所长的，要参加本所的高质量发展重要决策和重大活动。不是中共党员的所长，要邀请参加本所党的活动，支持党建工作。

行业全体党员要在高质量发展中发挥先锋模范作用，成为高质量发展的骨干带头人，用实际行动带动其他同志多做工作和贡献。所长和支部书记回去要给党员加任务，党员要带头做示范，要比别人干得多、干得好、干得实、干得有贡献，党员才有价值，才有形象，才有凝聚力。同时行业党委和各事务所党支部要花大力气培养发展新党员，优先把业务骨干和政治可靠的同志发展为党员，力争每个事务所都有党员。特别要培养年轻的同志，凡是符合条件、有入党意愿的都要培养。只要全行业党组织和党员能够身先士卒、率先垂范，走在前面、干在前面，高质量发展就大有希望。

（二）抓好队伍建设，以人才推动高质量发展。

事在人为、业在人创、功在人成，队伍是高质量发展最宝贵的资源。毛主席说过：“世界上只要有了人，一切人间奇迹都可以创造出来”。

第一、要建设好所长领军队伍。在座的都是带领队伍的人，要在高质量发展中会做大决策、会出大主意、会想好办法，会用人、会带人，会培养人、激励人和成就人，要成为优秀的领队人、指挥家。

第二、要建设好税务师骨干执业队伍。要大力提升现有税务师专业服务水平，从中挑选、培养行业人才的狙击队、神枪手队，让我们的税务师敢于与同行高手强手过招比武、与专业强手一争高下；要积极支持建设西部税务师专业学院，人才要靠自己培养，大家要努力培养信得过、靠得住、过得硬、用得上、留得下的明星税务师，力争全省税务师数量和质量有较大幅度提升，让更多的税务师加入到高质量发展的阵营中来。

第三、要建设好党建文秘宣传等专业队伍。要积极采取多种方式、多种途径，努力培养行业自己的党建人才、文秘人才、宣传人才，多培养些谋手、写手、讲手、推手。

第四、要建设好实务操作队伍。确保各项工作最后一公里落地见效。

第五、要发挥好“两代表一委员”的特殊作用。积极推荐行业优秀分子，担任各级党委党代表、人大代表和政协委员，增加行业话语权分量；大力支持行业代表、委员履职，为行业发声，提升影响力；积极推荐优秀人士任职，争取更高的站位和地位。 

第六、要全面加强队伍执业能力建设。要进一步提高战略谋划能力、分析决策能力、创新创意能力、专业服务能力、交流沟通能力、问题化解能力、执行落实能力等，这些能力既是基本能力，也是发展能力，一定要下真功夫抓到每一个人头上。

（三）抓好法制建设，以法律法规保障高质量发展。

当前税务师行业的短板和瓶颈制约是缺少法律保障。要从四川实际出发，争取省人大、省政府法制办、省税务局等有关方面的立法支持，争取制定一个《四川省税务师管理暂行条例》，把此项工作作为加强行业宣传、扩大行业影响力和知名度、推进高质量发展的一项基础性、战略性和长期性工作，持续推动。从今年开始启动，由人大代表在人大会上提出议案争取代表支持，以后逐年推进，只要大家共同努力，坚持不懈，总会感动“上帝”。

（四）抓好制度建设，以机制制度支持高质量发展。

一是进一步建立健全行业党建工作制度，强化党建工作制度保障；二是进一步建立完善行业自律制度，这次制定了行业公约、行业惩戒规定，要主动把自己管起来；三是进一步健全三方沟通机制，切实解决实际问题；四要进一步健全开放合作制度，推动走出去，放开眼界找市场，打开思路求多赢。

（五）抓好品牌建设，以优质品牌带动高质量发展。

一是4A级以上等级事务所数量有所增加，质量有所提升，本土化占比有提高；二是特色化、精品化、信息化、现代化业务服务项目品牌有一定数量；三是同心团、新联会社会公益品牌要进一步出成果、上台阶；四是党的建设在行业和基层要有创新、有样板、有典型、 有经验；五是努力打造智能化、数字化、云端化、国际化事务所，争取有一定成效。收入规模超亿元所争取达到2个以上。

（六）抓好客户群建设，以高质量客户支撑高质量发展。

推进高质量发展必须以高质量客户为依托，没有高质量客户就没有高质量需求，当然也没有高质量发展。一是认真研究分析经济社会发展的大形势，掌握高质量时代的大气候、大趋势和大走势，从中发现新变化、新经济、新业态、新需求；二要认真研究分析市场，掌握市场需求变化规律及需求层次的分布结构，从中找到高质量客户的领域、行业和主力企业；三要认真分析研究高质量客户需求，与我们提供的服务供给，是否能够匹配对接，从中锁定高质量发展客户对象；四要认真分析研究对接高质量客户的路径、操作措施办法，找准获得高质量客户、融入高质量客户的切入点和结合点；五要要把高质量客户群建设的重点放在大行业、大产业、大企业、大集团和高新技术、信息网络、知识化、数字化、智能化、现代化程度较高的领域，特别是要盯住新兴行业和产业。我们要极早研究、采取措施，获得先机，走在前面，力争在五年内形成一批高端客户。

（七）抓好文化建设，以优秀文化引领高质量发展。

高质量发展需要培育高质量文化。税务师专业服务行业在我国总体上还是一个新兴行业，其文化的建设与发展也还处在实践、创造和探索的阶段，特别需要我们花功夫去打造自身的行业文化。现在我们还不能讲我们的文化已经建设起来了，就很强了，有很多行业发展很强，在发展文化上失败了，这个行业就消亡了。为什么要讲文化发展呢？从国家来讲，文化建设是总体战略布局中一个重要的支撑，我们这个行业现在抓文化，正当其时。

首先要树立先进的文化理念。我们的文化理念就是“同•合”理念。这个“同”主要是认同、求同、共同，三层意思。①认同，要强化行业认同、事业认同、职业认同和价值认同，我们这个行业当前还有些同志对行业和协会缺乏深入理解和认知，需要我们进一步增进认同感；②求同，就是要努力与各方面追求同向、同道、同心、同力，团结起来才有力量，我们都流着行业的血液，大家都在这个行业奋斗，应当手牵手、心相连，互相之间理解、包容、合作、关爱、亲热、友善，要努力把这些基本文化元素内化于心外化于形，融化于整个行业；③共同，要积极用共同的梦想、共同的市场、共同的利益、共同的命运打造行业发展共同体。“合”主要就是合作，当今世界就是合作的世界，当今社会就是合作的社会，你中有我，我中有你，构成了人类社会的合作共同体、命运共同体，税务师行业要高质量发展，必须让合作深入人心、融入事业，在合作上要有强烈的朋友意识、伙伴意识，在行业内部要有亲人意识、一家人意识，家和事兴。要进一步明白合作才不孤独，合作才有朋友，合作才有资源，合作才有力量，合作才有高质量发展，特别要在行业内讲合作、多合作、大合作，相互间不要伤害，不要争斗，不要挖墙脚。

其次要强化文化意识。文化对事业和组织的传承和发展至关重要，任何经典行业、百年老店都有自己的文化土壤和行业根基。金银钱财传家传业难过三代、文化传家传世十代八代都不成问题。毛主席说过没有文化的军队是愚蠢的军队，同理，没有文化的行业也是愚蠢的行业。推进行业高质量发展，我们必须把文化建设与发展同步谋划、同步推进、同步落实。全行业各支部、各事务所及全体员工都要共同努力建设我们自己的精神文化家园，绝不能成为物质的巨人、文化的白痴，要从每一件小事、每一项工作抓起，从我做起，日积月累，积少成多、积小成大，让文化的元素在行业多起来，让文化氛围在全行业浓厚起来，文化的魅力和影响力在全行业强大起来。

最后要积极抓好行业文化建设。除了日常文化建设外，重点要抓好全行业的品牌文化和职业文化建设。当前要把同心文化抓实，抓出特色和影响，在此基础上，各事务所要根据自身情况创造自己的文化品牌，力争每个所都要有自己的特色文化品牌，一所一品，百花齐放，各具特色。职业文化，全行业要集中抓好诚信文化建设，让诚信成为全行业高质量发展的重要生产力，要认真理解诚信二字的内涵和外延，在全行业构建大诚信职业文化，形成有价值、有特色、可操作的品牌。

（八）抓好机构组织建设，以优良的服务推进高质量发展。

一是组建设立省协会市州工作联络处，加强对各市州事务所高质量发展工作的联系、协调和服务；二是组建成立协会专门业务委员会，加强行业高质量发展重大政策和高质量发展调研的指导；三是支持有条件的所与协会联合创办税务师发展研究所和研究院，研究一些战略性、超前性问题，积聚智慧，形成智力支撑。 

（九）抓好平台建设，以鲜活的生态促进高质量发展。

一是建好党的领导支持平台。要积极争取各级税务局党委和领导的支持，这是最大的支撑生态，一定要建设好、维护好，发挥好领导引领、支持和保障作用；二是建好宣传舆论平台。税务师服务行业在社会上知名度不高，与自身的宣传薄弱有很大关系。当前大行业小宣传、新行业老宣传，自己的行业怕宣传、宣传资源碎片化、宣传工作不到位，有的事务所不会宣传、不想宣传等现象客观存在，这是不行的。今年要联合一些所和媒体，大造宣传舆论声势，就是要让别人知道我们、了解我们、认识我们，支持我们；三是建立开放合作平台。我们要向省外开放，寻求省外合作；向国外开放，寻求国际合作；向高手开放，寻求高手合作；向智囊开展，寻求智力合作；四是建立行业共治共享平台，要探索创新行业自身的发展模式，建好共建共治共享平台，以优良的内部生态助推行业高质量发展。

四、把握高质量发展要求。

一是坚持稳中求进。高质量发展不可能一蹴而就，我们追求的高质量发展是由低级向高级、由量变向质变的发展，是量与质的协调发展。抓高质量发展，不是放弃原来的发展，而是以原有发展为基础的升级转型发展，因此要把“稳”字放在前面，把“稳”字文章做好，否则就没有基础。所以今后几年，“稳基础、稳客户、稳队伍、稳形象、稳收入增长”，是高质量发展基调中的基调。但同时我们又不能只稳不进，无所作为，全行业必须抓好对高质量发展有引领性、带动性和基础性的大事要事，为行业今后高质量发展探路子，搭架子。总体上要先抓好量的规模扩张，争取有一个数量级的跨越，同时也要抓好质的提升，争取有一批支撑性的项目成果。

二是坚持因所制宜。高质量发展不能一刀切，各所有自身的特殊性和优势，不能搞齐步走，选择什么、坚持什么，不能简单跟风跟标。总体而言，小所要小而精、中所要中而优、大所要大而强，各展其长，各显神通，各有各的过人之处、强人之路，努力往高质量发展方向前进就是胜利，不论选择专业化发展、精品化发展、特色化发展、跨界融合发展、集团集约发展、联合合作发展、国际化发展，只要适合自己、只要比原来更好更强，就是高质量发展。

三是要坚持真抓实干。高质量发展不是文件写出来的，也不是开会开出来的，更不是讲话讲出来的，必须艰苦奋斗拼搏干，自强不息加油干，等不来、靠不来、要不来高质量发展，全行业要努力抓好一批高端客户、一批优秀人才、一批特色品牌、一批收入大所建设。各支部、各事务所是高质量发展的主力军和主体，要结合这次大会，认真分析研究本单位的高质量发展思路、目标、工作任务和措施办法，找准高质量发展路径，不求多、不求大、不求洋，一定要求实求效，力争今后五年内有1-2个高质量发展成果，推动本所事业发展上一个新台阶，用事实、成果、经验、数据，为全行业高质量发展做实实在在的贡献。

四是坚持守住底线。高质量发展是一个总概念、大要求，不仅仅是业务质量高就是高质量，我们要全面理解和把握，特别是要守住底线，保住根本。一是守住政治底线，最根本的就是坚持在党的集中统一领导下谋发展、求发展、抓发展，认真贯彻执行党的路线方针政策主张要求，不论怎么发展、在那里发展、是否是党员，都要自觉接受党组织的领导，服从党组织的安排，听从党组织的指挥，绝不允许有任何违背党的言论和行动，这是行业最大的政治规矩；二是守住法制底线，涉税专业服务高质量发展，一定要在遵纪守法上过得硬，所有的发展决策谋划、设计都要建立在法律纪律允许的基础上，所有的发展过程都要符合法律纪律的规范要求，所有的发展结果都要经得起法律纪律的检验和考验；三是守住诚信底线，诚信是高质量发展的生命，坚决做到“三个不”：不弄虚作假，不欺诈瞒骗，不挖坑设局。

总之，全行业的高质量发展一定要举大旗、行大道，讲正气、走正道，站高位、奔高远。