各联络处、各税务师事务所：

随着国家税收征管改革的持续深化，税务监管体系日趋完善，纳税服务更加便捷高效。特别是电子发票的出现和税收大数据的共享应用，开启了税收治理的第三次变革，税收征管数字化、智能化、专业化、精细化的时代已经到来。税务师行业作为涉税专业服务的主力军，是服务纳税人、服务税收事业、服务市场经济发展不可或缺的力量，在这场变革中大有可为。今年3月份，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，明确提出“积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监督和行业管理”的工作要求。这为我们税务师行业给出了清晰的社会定位，指明了发展的方向。

我省税务师行业经过30多年的发展，为国家税收事业和地方经济发展做出了重要贡献。但是在“以数治税”的时代变革下，我省税务师行业在自身建设、规范管理、诚信经营、依法执业、风险防范等方面仍然存在短板。为进一步加强行业自律及监管，提升行业核心竞争力，着力推动行业高质量健康发展，特提出以下意见。

一、充分认识新变革下加强行业自律及监管的必要性

构建完善的税务师行业自律及监管机制，是规范行业管理，树立行业市场品牌的必然要求，也是推动行业高质量健康发展应有的题中之义。新变革下税务师行业的核心竞争力在涉税服务的专业优势上，在行业数字化、智能化的转型上，在打破数字鸿沟、消除信息盲区上，在“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术的创新应用上。我们要充分认识到新形势下行业的新变革、新机遇、新挑战，主动补短板、强弱项、防风险。我们要充分认识到行业发展要靠专业、靠服务、靠口碑、靠信誉，任何“钻空子”、打“擦边球”、踩“红线”、投机取巧、弄虚作假等违规行为注定没有出路。我们要充分认识到只有“诚信经营、依法执业”成为自觉，“信用+风险”、违规惩戒等有效监管成为常态，行业发展才能长远持久。

二、突出人才保障激发自身潜力做优做强行业品牌

促进税务师事务所特色化发展，树立行业专业化服务品牌，推动行业数字化、智能化转型升级，说到底还是要靠人才。新变革下粗放式管理、传统面对面发展业务、一个指头弹钢琴已经成为行业发展新的堵点。如何激发创新动能，挖掘自身发展潜力，做优做强行业品牌成为我们面临的新课题，而破解这一问题的关键就是要坚持“人才兴业”的发展理念。将人才建设放在更加突出的位置，通过建立院校、行业协会、事务所三方联合培训机制，联合创办税务师专业学院，加强与省内外高校的联系合作，建立人才培训基地等途径搭建起行业人才教育培训体系。重点是加强领军人才、骨干人才、文秘人才、管理人才和熟悉大数据、人工智能、云计算、区块链等现代信息技术的专业人才的培养。坚持以保障职工合法权益为起点，积极营造吸引人才、服务人才、培养人才的行业环境，主动为人才提供干事创业的平台，畅通人才上升通道，建立健全人才发展的制度机制。鼓励等级税务师事务所特别是5A、4A所要率先垂范，先行一步，从人才兴业的制度建设、环境优化、培养机制等方面为行业做出示范。

三、充分发挥专业优势助力优化税收营商环境

税务师行业作为税收营商环境的生力军，要紧紧抓住“放管服”改革和税收征管改革的有利契机，积极开拓涉税服务专业市场，大力发展高端涉税服务，不断创新、完善涉税专业服务产品，着力提升涉税专业服务便利化、精细化水平。要充分发挥自身精通税法和税收政策的专业优势，为客户提供优质的涉税服务，为纳税人开展税前辅导，帮助市场主体防止错误账务处理和政策应用，降低市场主体涉税风险和涉税负担。在抓好税务咨询、税务筹划、税务代理等传统涉税服务项目的基础上，积极向专业税收顾问、税收策划、税收风险防范、纳税评估、政府购买公共服务产品等涉税服务领域开拓业务。同时，要自觉适应税收新变革要求，运用自身专业知识，积极为立法部门建言献策，为国家税收治理贡献行业智慧；继续扩大税收政策宣传面，促进税收优惠政策落地；搭建税企沟通桥梁，主动调解税企争议，减少税务人员执法风险，助力构建公平税收营商环境。

四、努力提升税法遵从度不断提高涉税服务精准性

作为涉税专业服务机构，税务师行业首先要良好地发挥自身引导示范作用，做到账务数据真实完整、如实申报营业收入、积极履行法定纳税义务，身体力行争做维护税法的忠实践行者、守护者、遵从者、维护者。通过对行业自身严要求、强管理、重执行的引导示范，努力在全社会形成遵从税法、遵守税法、尊重税法的良好氛围。以过硬的专业知识，用好、用活、用足税收征管政策，帮助市场主体降低涉税负担，提高涉税服务的精准性、专业性，做到“该纳的一分不少缴”，“不该纳的一分不多缴”。通过提供专业优质的涉税服务，帮助涉税市场主体提升税法的遵从度，提高涉税服务的社会满意度。在涉税服务中，严格遵守国家财经纪律，敢于坚持原则，恪守职业道德，不踩法律红线，坚决杜绝虚开发票、假申报、骗取税费优惠等违规行为的发生。切实做到实字托底、“廉”字当头，既要确保好国家利益不受损，又要维护好纳税人、缴费人的合法权益。做到在涉税服务的具体业务中锻造职业品格，增强涉税服务的职业忠诚度。

五、建立长效机制强化执业监管推动行业品牌建设

建立以职业道德准则为核心、信息化现代技术为手段，相关制度机制为保障，行业核心价值观为引导，行业党建为政治保障的全省税务师行业诚信体系。加大诚信记录在会员自律管理中的应用力度，积极探索激励诚信、抑制失信的行业诚信机制制度建设，营造良好的税务师行业自律约束环境。严格落实“双随机、一公开”和“信用+风险”监管要求，对所辖范围内的税务师事务所及从业人员进行实名信息备案，发挥好信息等级评定成果在监管过程中的作用，通过对违反法律法规、执业失范的税务师事务所及从业人员采取通报、暂停等级认定、吊销事务所执业资质、禁止从业等惩戒措施，倒逼行业良性健康有序发展，营造公平、诚信、公正的执业环境，扩大行业的社会影响力和认同度。逐步建立健全税务师行业常态化、制度化监管机制，重点在风险防范、违规违纪、执业失范等方面强化要求。

                                      四川省注册税务师协会

                                        2021年9月15日